兩會進(jìn)行時：文旅行業(yè)喜提“新使命” 代表委員頻出“金點子”
2022年3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告中提到的“對文旅等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)，幫扶政策將予以傾斜”等消息令業(yè)界為之一振。
值得注意的是，與2021年政府工作報告在“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力”章節(jié)中提及的“發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費”不一樣，今年報告提出“餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭！钡牟渴鸪霈F(xiàn)在“著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度”這一章節(jié)中，說明文旅行業(yè)已經(jīng)從去年服務(wù)國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)“雙循環(huán)”等戰(zhàn)略定位中，過渡到了“穩(wěn)市場主體保就業(yè)”的新使命中來，而且還將得到宏觀政策的大力扶持，這無疑給業(yè)界打上了一劑強心劑。
此外，在關(guān)于“切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理”的段落中，報告提出，“推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。用好北京冬奧會遺產(chǎn)，建設(shè)群眾身邊的體育場地設(shè)施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)！边@與去年出現(xiàn)在關(guān)于“切實增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會建設(shè)水平”段落中的“加強文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承”等內(nèi)容一脈相承。
除了政府工作報告，今年參會的各界人大代表和政協(xié)委員同樣給力，繼續(xù)積極為文旅行業(yè)的振興及創(chuàng)新發(fā)展等呼與鼓。今年兩會的建議和提案都集中在文旅行業(yè)的哪些領(lǐng)域？各界對新一年的文旅行業(yè)的發(fā)展有哪些期待和新提法？新旅界（LvJieMedia）在此對本屆兩會部分涉及文旅的提案和建議進(jìn)行了梳理總結(jié)：
一、全國人大代表吉桂鳳：建議春節(jié)放假10天清明放5天
今年兩會期間，多位全國人大代表表示，將春節(jié)、清明等中國傳統(tǒng)節(jié)日假期延長，不僅能平緩交通壓力，拉動內(nèi)需，更能彰顯對傳統(tǒng)文化的重視，然而目前假期偏短，不利于家庭團(tuán)聚、交通運輸和假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，全國人大代表、泰州市海陵區(qū)教師發(fā)展中心研訓(xùn)員吉桂鳳提出：春節(jié)由現(xiàn)在的3天延長至6天，再通過調(diào)休2個周末，春節(jié)假期達(dá) 10天，即從除夕至正月初九；清明節(jié)由現(xiàn)在的1天延長至3天，再通過調(diào)休2個周末各1天，達(dá)到5天。
二、全國人大代表孫維：建議設(shè)置“省親月”放假錯峰探親
全國人大代表、西安廣播電臺播音部主任孫維建議，在春秋兩季選擇清明節(jié)或重陽節(jié)前后設(shè)置“省親月”，放假5天，具體時間可以自行選擇、錯峰休假。孫維表示，疫情嚴(yán)重影響了人民春節(jié)回老家探親的腳步，尤其是近3年，一些城市工作的人沒能回老家與親人團(tuán)聚，設(shè)置省親月有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、帶動消費。
三、全國人大代表騫芳莉：建議加強本地旅游休閑消費促進(jìn)力度
全國人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉建議，加強本地旅游休閑消費促進(jìn)力度，指導(dǎo)各地廣泛結(jié)合各類節(jié)慶等，推介推廣地域旅游休閑品牌，開展“本地人游本地”等活動，豐富文旅消費券、市民卡、旅游一卡通、民宿卡等補貼手段，對居民的本地旅游休閑活動給予一定優(yōu)惠。鼓勵電商平臺與地方、企業(yè)加強合作，豐富拓展更多旅游休閑娛樂產(chǎn)品和消費場景。推動旅游休閑服務(wù)資源數(shù)據(jù)聯(lián)通，加強全域景區(qū)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動，提升消費便利度。
四、全國人大代表黃細(xì)花：建議選擇部分海島作為入境游試點
全國人大代表、廣東省惠州市委常委、宣傳部部長黃細(xì)花提交《關(guān)于疫情防控常態(tài)化下復(fù)興國際旅游的建議》，在出境旅游方面，黃細(xì)花建議，可選擇部分有資質(zhì)有品質(zhì)且疫情防控工作基礎(chǔ)好的旅行社，試點開展有組織的團(tuán)隊出境旅游。同時，持續(xù)完善疫中旅游防護(hù)體系，確！翱煞、可控、可預(yù)期、可追溯”。另在入境旅游方面，她指出，可遵循安全一處、開放一處原則，可選取舟山島、崇明島、海南島等海島優(yōu)先作為國際旅游復(fù)興試點，賦予試點出入境旅游政策先行先試自主權(quán)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出入境旅游復(fù)興的長效機(jī)制。
五、全國人大代表吳國平：建議對重點旅游企業(yè)提供專項旅游債
全國人大代表、無錫靈山集團(tuán)名譽董事長、拈花灣文旅董事長吳國平建議，在疫情精準(zhǔn)防控的基礎(chǔ)上，營造有利于中遠(yuǎn)程旅游消費的市場環(huán)境，持續(xù)釋放鼓勵出行、鼓勵消費的市場預(yù)期，讓旅游企業(yè)多打糧食，有力促進(jìn)旅游市場復(fù)蘇。同時，吳國平建議，就旅游業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的復(fù)蘇情況，分類施策、精準(zhǔn)施策，按照《若干政策》精神，更有針對性地延續(xù)2020年的稅收、人力等扶持政策；進(jìn)一步加大對旅游企業(yè)金融政策扶持力度，建議政府對重點旅游企業(yè)提供資金成本較低的專項旅游債，鼓勵其找準(zhǔn)市場定位、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、創(chuàng)新盈利模式，實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型迭代。
六、全國政協(xié)常委許健康：鼓勵房企參與鄉(xiāng)村振興
全國政協(xié)常委、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康建議，鼓勵房地產(chǎn)行業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興雙贏發(fā)展。立足新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)參與集農(nóng)村、文旅、康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)的“農(nóng)村田園綜合體”建設(shè)。以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)探索聯(lián)建聯(lián)營示范村項目、多村共創(chuàng)中心村項目等集約式發(fā)展試點。鼓勵房地產(chǎn)行業(yè)利用鄉(xiāng)村閑置資源投資、建設(shè)、運營民宿，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的住宿設(shè)施。鼓勵大型房企積極參與融合產(chǎn)業(yè)和旅游的特色小鎮(zhèn)項目等。
七、全國政協(xié)委員李修松：用好用足鄉(xiāng)土文化 創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅
全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松建議，要保護(hù)并活化利用好不同風(fēng)貌的傳統(tǒng)村落及鄉(xiāng)土文物、非遺、民俗、紅色文化及名人資源，創(chuàng)新發(fā)展多種形式的鄉(xiāng)村旅游。李修松還建議運用文化創(chuàng)意結(jié)合科技手段，將鄉(xiāng)土文化中的重要部分轉(zhuǎn)化成高水平、強吸引力的旅游項目或場景。此外，可以運用科技手段，讓游人（特別是孩子）穿越到諸如古遺址、古戰(zhàn)場、古代傳說等所反映的歷史情境之中歷險獵奇，用VR、AR等技術(shù)開展沉浸式旅游，讓一處又一處紅色景點活態(tài)復(fù)現(xiàn)當(dāng)年血與火的斗爭，讓游人身入其境感動受教。
八、全國人大代表李薇：出臺政策引導(dǎo)民間資本投資冰雪基建
全國人大代表、洋河股份酒體設(shè)計中心副主任李薇建議通過三個舉措助推動更多人參與冰雪運動：一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，夯實基礎(chǔ)配套設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃布局冰雪運動場地。基礎(chǔ)設(shè)施的建造成本高昂、回報周期較長，建議出臺政策更好引導(dǎo)民間資本投入設(shè)施建設(shè)。二是構(gòu)建學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)體系，積極推動“冰雪運動進(jìn)校園”。全方位增加中小學(xué)、大學(xué)及體育專業(yè)院校參與冰雪運動的機(jī)會，進(jìn)一步普及冰雪運動。三是創(chuàng)新舉措助推冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，通過籌劃和舉辦與冰雪有關(guān)的大眾體育賽事，全方位提升群眾的冰雪運動參與度。另一方面，通過發(fā)放冰雪消費券和舉辦冰雪嘉年華等活動，營造全民冰雪的良好氛圍。
九、全國政協(xié)委員麥康森：將2月設(shè)為全民冰雪運動月
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院名譽院長麥康森建議，結(jié)合“十四五”時期體育發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)部署，從2023年開始，將每年2月設(shè)為“全民冰雪運動月”，增強冰雪運動的群眾普及程度。要建設(shè)高規(guī)格冬季運動學(xué)校，充分利用北京和張家口冬奧會場館資源，在培養(yǎng)和輸送高水平冬季運動人才的同時，實現(xiàn)冬奧會場館的賽后有效利用。
同時，要加強冬季運動項目的指導(dǎo)和推動，適時分設(shè)冰上運動管理中心和雪上運動管理中心，補充相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)力量。要大力發(fā)展冰雪運動產(chǎn)業(yè)，積極培育和著力發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)、冰雪旅游業(yè)、冰雪競賽表演業(yè)、冰雪裝備制造業(yè)等，建設(shè)一批綜合性群眾性冰雪運動、旅游基地，發(fā)展一批群眾參與度高、市場空間大的項目，打造一批優(yōu)秀冰雪運動俱樂部、示范場館和品牌賽事，帶動群眾性冰雪體育活動廣泛開展，形成“冰雪運動+產(chǎn)業(yè)”深度融合的產(chǎn)業(yè)布局。
十、全國政協(xié)委員王亞民：建議博物館開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品從市場找出路
全國政協(xié)委員，故宮博物院研究員、原常務(wù)副院長王亞民建議，積極推進(jìn)管辦分離，健全激勵機(jī)制，開展博物館科研成果轉(zhuǎn)化收益的分配試點。在博物館的運營方面，借鑒媒體行業(yè)成功經(jīng)驗，實行采編與經(jīng)營分離。此外，“非營利”不等同于“非盈利”，博物館不能單純依賴政府補貼，要倡導(dǎo)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品面向市場找出路，不斷擴(kuò)展市場份額和市場占有率，依靠市場回報為博物館發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。
（圖源：故宮文文創(chuàng)館官微）
十一、全國政協(xié)委員朱鼎健：提議建設(shè)數(shù)字旅游景區(qū)
全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健提出，旅游主管部門可以擴(kuò)大專項基金推動企業(yè)進(jìn)行數(shù)字旅游項目、產(chǎn)品的開發(fā)，開展數(shù)字旅游景區(qū)建設(shè)。針對大部分傳統(tǒng)旅游企業(yè)存在的淡旺季用工數(shù)量不匹配的問題，朱鼎健認(rèn)為可運用數(shù)字技術(shù)，打造全國性的線上旅游企業(yè)用工交流平臺，建立線上線下相結(jié)合的靈活用工機(jī)制，將各旅游企業(yè)用工淡旺季、跨地域進(jìn)行調(diào)配。此外，朱鼎健還呼吁搭建全國旅游行業(yè)誠信系統(tǒng)，打造以游客為中心的全國化全程可視化投訴體系，使投訴者可以一站式解決問題，讓更多的旅游企業(yè)加入誠信體系中，促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)良性互動。
十二、全國人大代表陳少榮：發(fā)展旅游業(yè)大數(shù)據(jù) 釋放數(shù)字價值
全國人大代表、貴州省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員陳少榮建議，相關(guān)部門繼續(xù)加大對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，深入推進(jìn)數(shù)字賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)場景大數(shù)據(jù)和旅游細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)大數(shù)據(jù)，將景區(qū)、服務(wù)、交通等與旅游有關(guān)的資源進(jìn)行數(shù)字化，通過數(shù)字化把獲得的數(shù)據(jù)集中到平臺，圍繞吃、住、行、游、購、娛，通過應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)，充分釋放數(shù)字價值，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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